《中国经营报》记者在采访中获悉，今年全国两会期间，全国人大代表、无锡拈花湾文化投资发展有限公司董事长吴国平带来了进一步释放慈善组织活力、助力加快实现共同富裕的建议。
在吴国平看来，当前形势下，中国慈善事业被赋予了新的战略意义。“它不再仅仅是中国社会福利制度的一部分，而是成为国家资源第三次分配的重要主体之一。”
与此同时，在慈善捐赠总量未有明显大幅度增长、发展慈善组织积极性不是太高等背景下，吴国平也提出了为慈善组织发展壮大提供更加良好政策环境、给予优质慈善组织更多空间等建议，从而进一步释放慈善组织活力，助力加快实现共同富裕。
吴国平认为，过去两年，虽然受到新冠疫情带来的经济下行压力的冲击，但总体来说，在第三次分配政策以及“十四五”规划的引导下，中国慈善事业发展的基本面保持稳定，在社会组织总量、慈善资源总量、慈善资产管理以及志愿服务等方面取得了一定的发展成就。
根据2022年《中国民政统计年鉴》数据，截至2021年底，全国社会组织总量为901870个，其中慈善组织数量为11592个，占比为1.28%，慈善基金会作为慈善组织中的最重要构成，截至2022年底为9369家，占社会组织总量的比例为0.1%左右。
此外，《慈善蓝皮书：2022中国慈善发展报告》数据显示，2020年我国慈善资源总量为4114.84亿元，其中慈善捐赠为1534亿元，志愿服务贡献价值折现为1620亿元，彩票公益金为959.84亿元。
“2021年我国慈善资源总量为4466亿元，同比增长了8.57%，但增量主要来自志愿服务贡献价值的折现，慈善捐赠总量为1450亿元，同比有少量下降。”吴国平直言，回望过去十多年，我国的慈善捐赠总量没有明显的大幅度增长。
不过吴国平认为，党的二十大报告，事实上为我国慈善事业的发展提供了根本遵循。“报告进一步明确了中国特色社会主义的基本内涵和中国式现代化的基本特征，这为慈善事业走中国特色发展之路提供了基本依据。”
吴国平进一步表示，党的二十大报告客观上为我国慈善事业发展创造了重大机遇，事实上也描绘出了广阔的发展空间，未来的关键是要将其转化成为现实制度安排，用有力且有效的政策措施落到实处。
值得注意的是，2022年12月30日起，经过十三届全国人大常委会第三十八次会议初次审议后的慈善法修订草案开始公开征求意见。《慈善法》实施六年多迎来首次修订，既反映了慈善事业发展是时代之需，更是积极回应制约慈善事业发展亟须解决的问题。
“有关专家表示，民众对发展慈善事业期望很高。现在全国每年的慈善捐赠在2000亿元左右，发展慈善组织的积极性不太高，一个比较重要的原因或是法律跟不上时代发展，政策支持不到位。”吴国平如此认为。
“建议优化‘双重管理’制度。”吴国平认为，“双重管理”制度面对新时代慈善发展的环境和需要，对一部分业务范围多元、综合性的大型慈善组织来说，把所有管理职责交由单一主管部门，既增加了业务主管部门的管理难度，也在一定程度上限制了慈善组织的业务开展。
对此，吴国平建议民政部牵头，进一步明确业务主管部门的“工作职责”和“工作范围”，把必须管的管好、管紧，把日常性、常态性、事务性的工作充分“放权”给慈善组织自身，充分发挥慈善组织党组织的引领以及理事会的决策作用，释放秘书处团队的工作活力。
此外，吴国平建议进一步优化慈善组织的税收优惠政策，由民政部牵头，在慈善信托和慈善资产保值增值方面进一步优化税收政策。《慈善组织保值增值办法》规定了慈善组织保值增值涉及到的相关内容，对慈善组织尤其是慈善基金会开展资产的保值增值提供了重要依据。
“慈善资产保值增值对于慈善组织的发展至关重要，也是慈善组织配置社会财富的重要能力体现，目前我国慈善组织在慈善资产保值增值方面的工作整体处在初级阶段，需要在国家层面出台相关的指导和倡导性文件，并在收益部分税收优惠方面提供相应扶持。”吴国平如此表示。
除此之外，“进一步优化互联网募捐的管理和服务”“着力发展社区慈善事业，让社区基金成为服务社区善治的重要引擎”等亦被吴国平列入建议。
如在进一步优化互联网募捐的管理与服务方面，吴国平认为，全民参与是落实财富第三次分配和实现共同富裕非常重要的呈现方式，而互联网募捐和捐赠则是全民参与慈善事业最重要的手段。
随着移动支付、智能终端的普及，互联网逐渐成为慈善组织面向公众开展慈善文化传播、善款募集、信息披露的载体。遵照《慈善法》的相关规定，慈善组织开展互联网募捐时需要提前完成备案。
“但在实际操作的过程中，各地的标准不统一，且由于工作量比较大、涉及面比较广等原因，一些省、市存在备案周期过长的现象。”吴国平据此建议民政部进一步明确和优化互联网募捐的管理和服务，突出募捐项目的“备案”属性，可以对等级评估4A及以上且品牌影响大、社会信誉好、专业能力强的机构，给予相对宽松的环境。
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