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即插即激活|170|171号段失控调查|不用实名登记


在中招“170”虚拟号段诈骗,被骗子骗走9900元学费,临沂18岁准大学生徐玉玉近日因呼吸心脏骤停离世后,让问题频出的虚拟运营商再次暴露在聚光灯下。记者了解到,目前全国获得虚拟运营商牌照的企业已达42家,山东放号量或居全国前5名。在工信部去年以来的多番严查下,如今的济南街头,仍旧充斥着大量无需实名就能买得到的“170”电线号段放号量山东或排全国前五

据了解,虚拟运营商主要与移动、联通、电信三大基础运营商相区别,前者并没有自己的通信基站,主要从基础运营商处承包通讯网络的使用权,然后通过自己的计费系统、客服号、营销和管理体系把通信服务卖给消费者,角色类似于“二级批发商”。

为了鼓励和引导民间资本进一步进入电信业,工信部在2013年发布《移动通信转售业务试点方案》,启动移动通信转售业务试点,此后两年中先后分5批向42家企业发放虚拟运营商牌照,拿到牌照的企业背后,不乏阿里巴巴、京东、苏宁、国美、海尔等资本巨头。

从号段分布情况看,虚拟运营商主要使用“170”和“171”两个号段。其中“170”号段为虚拟运营商专属号段,手机号的前四位用来区分与虚拟运营商合作的基础运营商。

此外,工信部2015年还曾向中国联通开放了“171”号段的号码资源,以支持虚拟运营商开展业务,这包括1710、1711、1712、1713、1714、1715、1716、1717、1718、1719等10个千万级号段。

对于虚拟号段在我省的销售情况,早在2014年5月,时任省通信管理局局长的林乐虎曾表示,厦门三五互联科技股份有限公司、苏州蜗牛数字科技股份有限公司、苏宁云商集团股份有限公司等3家公司当月开始接受号码预定。

而有媒体日前报道称,截至2016年5月,国内虚拟运营商总规模已经突破2800万,约占基础运营商用户规模的2%,从区域分布来看,山东是排名前5的省份之一。对此,记者尚未获得证实。

去年9月,工信部就曾针对170号段垃圾短信息治理问题,约谈了远特通信、贵州朗玛、北京国美、深圳爱施德等7家虚拟运营商负责人。但今年初,工信部再对39家开展业务的虚拟运营商进行抽查时,仍发现16家企业存在不登记、虚假登记等违法违规行为。

今年4月初,央视报道170和171号段成为电信诈骗重灾区,并引发工信部紧急约谈蜗牛数字科技股份有限公司、分享通信集团有限公司、迪信通通信服务有限公司等3家问题运营商。

报道中称,由于虚拟运营商在码号数量和放号城市受到严格限制,只有当放号城市的开户比例达到50%时,才会获得下一批码号资源。因此,部分虚拟运营商不惜通过非法渠道来跑量。这也是170号卡大量流入卡市,无须身份证就可以办理的主要原因。

而有虚拟运营商表示,实名制推进缓慢的真正原因是没有实体门店覆盖,难以负荷线下实名制认证的高成本。“实名认证设备最便宜也要1000元/台,做一个用户的实名认证大概需要一块钱,对用户规模不大的虚商来说是一比不小的支出”,有虚拟运营商这样表示。

此后,工信部在4月底发出通知,要求虚拟运营商在一个月内对前期未实名登记、虚假登记的电话号码,完成用户身份信息补登记等工作,并在5月发出“史上最严电话实名制”,要求各电信企业在2016年底前实名率要达到95%以上,2017年上半年实现全部实名。

不过,工信部在7月的检查中仍旧发现了诸多问题。其在对26家虚拟运营商的100多家网点的暗访中,发现未实名登记的违规网点比达33.9%,分享通信、巴士在线、中兴视通、国美极信、苏宁互联、爱施德、京东、鹏博士等15家企业被点名。

昨日,记者在济南文化东路采访时发现,仍有不少摊贩在销售170或171开头的虚拟电话卡,主要有“u友”、“蜗牛”、“海航”三个品牌,摊贩告诉记者,买这类卡可以不用身份证实名登记。山师东路一家专营手机卡的店主告诉记者,这类虚拟卡可以不用实名登记、即插即激活,相比正规营业厅繁琐的实名认证流程,更为方便办理。

某电信营业厅负责人告诉记者,工信部早在2010年9月1日就宣布正式实施电话用户实名登记制度,但直到现在也没有实现全部的电话卡实名登记。而虚拟运营商往往利用这个间隙,把大批量的卡在不用实名登记的情况下进行外放,是想在激烈的市场竞争中抢占先机,占据一定的市场份额。

同时记者了解到,这类虚拟手机卡大多以低月租、低通信费为卖点,与三大运营商现阶段高价套餐卡相比,吸引不少消费者眼球。在上述手机卡专营店里,店长告诉记者,店里现在卖的一种面值为100元的虚拟号段手机卡,月租只有5元,通线元。

另外,记者在虚拟运营商海航通信的网上营业厅看到,此品牌推出的套餐价格19元、20元、29元不等,最低的8元即可办理。同时,记者在u友网上营业厅看到,一款10元线元。

但记者同时了解到,这类虚拟卡套餐内容简单,一般不包含流量优惠业务,客户群也受到限制。记者采访的一家做虚拟卡的代理商告诉记者,此类卡的套餐因为很少有包流量业务,客户群往往受限于部分中老年人和年龄较小的学生,所以一天也卖不出去几张。

另外,记者在山师东路的一家移动营业厅了解到,此类虚拟卡大多是成量批发,价格要比卖价便宜,商家赚取其中的差价。有代理商告诉记者,这种卡的差价其实很少,一般赚不到多少。

记者从蜗牛卡济南地区的客户经理处打听到,一种20元线元,代理商仅赚取其中的4元差价。(文/徐晓阳 张冠超)
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